麗政發(fā)〔2011〕70 號
市政府直屬各單位：
《麗水市政府投資項(xiàng)目BT 投融資建設(shè)暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第93 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十月九日
麗水市政府投資項(xiàng)目BT投融資建設(shè)暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目BT 模式建設(shè)管理，拓寬融資渠道，控制工程造價(jià)，提高建設(shè)效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《麗水市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 市本級采用BT 模式進(jìn)行投融資建設(shè)的政府性基本建設(shè)項(xiàng)目，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱BT 模式（Bulit—Transfer）即“建設(shè)—移交”模式，是指項(xiàng)目業(yè)主將擬建設(shè)的項(xiàng)目，通過招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)實(shí)力的法人（以下簡稱投資人），由投資人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，工程完工后，移交給項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主在約定的回購期內(nèi)，以分期付款方式回購的一種模式。
第二章BT 項(xiàng)目的確定
第四條 BT 模式建設(shè)的項(xiàng)目采用政府指定的方式確定。市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度財(cái)政預(yù)算、預(yù)期財(cái)力分析和項(xiàng)目實(shí)際情況等決定是否采用BT 模式。一般在下達(dá)年度政府性基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)予以明確。
第五條 采用BT 模式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，一般適用于基礎(chǔ)設(shè)施或社會公益類項(xiàng)目，不適用結(jié)構(gòu)復(fù)雜、裝修標(biāo)準(zhǔn)高、不確定因素多的項(xiàng)目。總投資額原則上不低于5000 萬元。
第六條 BT 項(xiàng)目在確定投資人前，應(yīng)前期工作到位，施工圖預(yù)算明確，無其他否決性條件制約，具備開工條件。
第三章 投資人的確定
第七條 成立BT 工作小組。工作小組由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人牽頭，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)等部門有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)BT 項(xiàng)目全過程的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
第八條 BT 項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資人，一般采用工程總價(jià)有限風(fēng)險(xiǎn)包干方式進(jìn)行。項(xiàng)目投資人憑中標(biāo)通知書與項(xiàng)目業(yè)主簽訂BT 合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、投資和建設(shè)管理。
第九條 采用工程總價(jià)有限風(fēng)險(xiǎn)包干方式并通過公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資人的，其施工承發(fā)包方式由投資人自行決定（招標(biāo)文件另有約定的除外）。嚴(yán)格控制設(shè)立暫估價(jià)，限額以上的暫估價(jià)材料、設(shè)備采購須由項(xiàng)目業(yè)主和BT 項(xiàng)目公司共同通過公開招標(biāo)確定。工程監(jiān)理由項(xiàng)目業(yè)主通過公開招標(biāo)確定。
第十條 投資人應(yīng)具備以下資格條件：
（一）具備獨(dú)立法人資格。
（二）經(jīng)營情況良好，具有相應(yīng)的投融資能力，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。
（三）具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，以及BT 項(xiàng)目工程建設(shè)管理能力。
（四）誠實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，未被列入限制投標(biāo)活動。
第十一條 BT 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，項(xiàng)目業(yè)主或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招投標(biāo)程序組織實(shí)施。
（一）BT 項(xiàng)目投標(biāo)采用資格預(yù)審制。
（二）BT 項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)通過BT 工作小組會審，并將審查結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目審批部門備案。
（三）BT 項(xiàng)目的評標(biāo)原則上采用綜合評價(jià)法。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資信業(yè)績、投融資和工程建設(shè)能力、投標(biāo)報(bào)價(jià)及回購費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行綜合評審，按投標(biāo)人綜合得分從高到低推薦2 名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定方式確定中標(biāo)人。
第十二條 BT 項(xiàng)目應(yīng)編制標(biāo)底并經(jīng)市財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核中心審核。開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)財(cái)政局組織審核。
第十三條 BT 項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)并實(shí)行工程總價(jià)有限風(fēng)險(xiǎn)包干方式招標(biāo)的，其中建設(shè)管理費(fèi)單列科目，以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)。招標(biāo)結(jié)果作為確定項(xiàng)目回購成本的依據(jù)，并在BT合同中予以明確。
第十四條 BT 合同價(jià)一般由工程總價(jià)（含建設(shè)管理費(fèi)）和回購期資金占用費(fèi)兩部分組成。BT 項(xiàng)目建設(shè)期不計(jì)資金占用費(fèi)。
第十五條 BT 項(xiàng)目的招投標(biāo)活動應(yīng)全過程在市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行，接受招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)管。
第十六條 BT 項(xiàng)目的合同管理。投資人確定后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與投資人簽訂合同，明確建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)工期，回購方案，違約責(zé)任等相關(guān)事宜。合同須報(bào)發(fā)改和財(cái)政部門備案，合同中存在重大缺陷的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其整改。
第四章 回 購
第十七條 回購期一般為三至五年，原則上不得在主體工程質(zhì)量保修期內(nèi)結(jié)束。
第十八條 項(xiàng)目完工并經(jīng)交工驗(yàn)收合格后，BT 工作小組按照BT 合同約定的方式對回購條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。符合回購條件的，項(xiàng)目投資人與項(xiàng)目業(yè)主辦理工程移交手續(xù)，工程移交之日即為回購期起始之日。未達(dá)到回購條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購，由投資人組織整改，直至符合回購條件。
第十九條 BT 項(xiàng)目回購總價(jià)以審計(jì)局審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，作為確定項(xiàng)目投資人項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)。
第五章 監(jiān)督和法律責(zé)任
第二十條 BT 項(xiàng)目實(shí)施管理過程應(yīng)遵守國家、浙江省和我市現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)定。
第二十一條 各有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主不得為投資人提供融資擔(dān)保，不得利用BT 項(xiàng)目作為擔(dān)保物為投資方的其他投資行為提供擔(dān)保。
第二十二條BT 項(xiàng)目建設(shè)過程中，如投資人在建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、資金到位和使用、發(fā)包分包方面存在重大違約行為的（不可抗力除外），項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)中止合同，收回投融資建設(shè)權(quán)。由此造成的損失由投資人承擔(dān)。
第六章 附 則
第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，若今后國家、浙江省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
